中国经济改革研究基金会国民经济研究所2008年7月宏观政策取向：

• 《企业民主管理条例》正在制定
• 我国将强化对企事业单位领导人员的监督
• 国家税务总局发布企业所得税核定征收办法
• 房地产开发企业所得税预缴政策实施
• 多种环境保护税将推出
• 污水处理费将全面开征
• 农村金融改革将推进
• 我国将建失业动态报告和失业预警机制
• 我国经济体制改革新的六项重点确定
  

    《企业民主管理条例》正在制定
    最近，政府有关部门正在制定《企业民主管理条例》，由中华全国总工会负责牵头起草实施。主要内容是：
    一、扩大职代会的权限。所有企事业单位的劳资、生产、经营、财务等重大决策，都必须通过职代会表决方才有效。
    二、职代会的五大权力。一是建议权。二是通过权。三是决定权。职代会有审议决定国有企业主要领导人选的权利。四是选举监督权。即选举职工董事、职工监事、职代会或工会代表的权利。五是特定权利。
    三、私有企业也要民主管理。劳动者是劳动力的所有者。所有企事业单位都必须依法建立职代会或工会。关系到企业劳资关系的重要事项，如集体合同、解雇员工、规章制度等都必须经过职代会或工会的表决通过方才有效。
    四、终结“血汗工厂”。该条例实施后，将会终结“血汗工厂”。企业的规章制度都必须经职代会通过，今后将不会再出现员工工资低的不合理、加班不给加班费、工伤不予抚恤等问题。
    五、国有企业民主权利更大。国有企业将推行厂务公开的民主管理制度。企事业单位的重大决策、改革方案、富余人员安置、职工待遇等重大事项必须提交职代会审议通过。生产、工程建设领域的招投标、采购，经营管理领域的关键岗位、关键环节都必须公开。生活领域的企事业领导人年薪、职务消费、兼职、投资入股和配偶、子女从业情况等也必须公开。这些都将成为企业民主管理条例的重要内容。

    我国将强化对企事业单位领导人员的监督
    最近，从国家监察部了解到，国家正在部署对企事业单位领导人的强化监督工作。主要内容是：
    一、目的。有效预防腐败，防止国有资产流失，防止职工群众合法权益受到侵害。
    二、范围。以国有企业、事业单位为重点，包括所有必须推行厂务公开的企业事业单位。
    三、内容。一是监督建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制。二是加强对领导人员权力运行的监督。三时抓好大宗物资采购供应、工程建设项目投标招标工作。四是抓好生产经营管理中关键岗位、关键环节的监督。五是抓好领导人员年薪、职务消费、兼职、投资入股和配偶、子女从业情况的监督。
    四、方法。一是要把企业事业单位重大决策、改革方案、富余人员安置、职工待遇等重大事项提交职代会审议。二是对生产经营当中的关键岗位、关键环节、招标投标等重大事项实行公开制度。三是强化对领导班子和领导人员廉洁自律情况实施全天候监督。四是全面实施厂务公开并加强监督检察。五是对厂务公开中暴露出来的违法违纪问题严肃查处。

    国家税务总局发布企业所得税核定征收办法
    最近，国家税务总局发布了《企业所得税核定征收办法（试行）》。主要内容是：
    一、基本原则。任何地方不得违规扩大核定征收企业所得税范围，严禁按照行业和企业规模大小搞企业所得税核定征收的“一刀切”。
    二、纳税人具有下列六种情形之一的应当核定征收企业所得税。一是依照法律规定可以不设置账簿的。二是依照法律规定应当设置但未设置账簿的。三是擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的。四是虽然设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收据凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的。五是未按照规定期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。六是申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
    三、核定征收标准。应根据纳税人生产经营、行业、地理、利润水平等特点分类逐户核定应纳税所得额或者应纳税所得率。保证同一区域、同一行业、同类企业所得税税负基本相当。
    四、核定税率标准。不同行业应有不同所得率标准。其中，农林牧渔业为3%至10%，批发和零售贸易业为4%～15%，制造业为5%至15%，交通运输原为7%至15%，建筑业为8%～20%。